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        奮力譜寫新征程紀檢監察工作高質量發展新篇章 寫在二十屆中央紀委三次全會召開之際

        來源:中央紀委國家監委網站     發布時間:2024-01-08 10:36:11    分享至新浪微博

          風雨阻擋不了前行的腳步,向著光榮和夢想昂揚奮進是最好的回答——


          2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對波譎云詭的國際政治經濟環境和繁重艱巨的改革發展穩定任務,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民在爬坡過坎中前行,在攻堅克難中奮進,沿著中國式現代化康莊大道篤定向前,在強國建設、民族復興新征程上邁出堅實一步。


          一年來,在黨中央堅強領導下,在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下,中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關保持永遠在路上的堅韌執著,錨定黨的二十大擘畫的宏偉藍圖,扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和全國紀檢監察干部隊伍教育整頓,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持續推動健全全面從嚴治黨體系,嚴管嚴治鍛造紀檢監察鐵軍,新征程紀檢監察工作高質量發展取得新進展新成效。


          深入學習貫徹黨的二十大精神,扎實開展主題教育和教育整頓,以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、統領紀檢監察一切工作


          “紀檢監察機關要矢志不渝做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者,深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義,切實擔負‘兩個維護’重大政治責任,忠誠履行黨章和憲法賦予的職責,為實現新時代新征程黨的使命任務提供堅強保障?!?/span>


          2023年6月27日,“七一”前夕,中央紀委國家監委舉行主題教育、教育整頓主題黨課報告會,中央政治局常委、中央紀委書記李希作黨課報告,對持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想提出明確要求。


          思想統一是政治統一、行動統一的基礎。在政治上行動上同黨中央保持高度一致,首先要在思想上同黨中央保持高度一致。中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關牢牢把握學習貫徹黨的二十大精神這一主線,統籌開展主題教育和教育整頓,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,掌握徹底自我革命的思想武器,有力有效引導廣大紀檢監察干部絕對忠誠于黨和人民,堅持以黨性原則立身做事。


          新一屆中央紀委常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,帶著崇敬、帶著感情、帶著信仰、帶著責任使命,切實用以武裝頭腦、指導實踐、統領紀檢監察一切工作。從嚴格執行“第一議題”制度,跟進傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,認真開展集體學習,到舉辦二十屆中央紀委委員研討班,再到組織開展駐委領導讀書班等一系列活動,中央紀委常委會以身作則、以上率下,充分發揮領學促學作用,帶動全系統深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。


          制定理論學習中心組計劃安排,抓住“關鍵少數”帶動絕大多數;組織集中輔導報告會和專題培訓班、研討班,針對不同群體“量身定制”學習平臺;深化運用“五學聯動”機制,依托“三會一課”、主題黨日等拓展學習方式……各級紀檢監察機關創新方式方法,以高度責任感使命感抓好理論學習,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一種政治追求、一種工作方式、一種生活習慣,持之以恒深學細悟、真信篤行。


          學習的目的全在于運用。不斷把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入,就是要加強黨的創新理論掌握運用,將其體現到貫徹落實黨的二十大決策部署中去。中央紀委國家監委以調研開局、用研究開路,研究制定委機關2023年調查研究工作方案,確定12項重點課題,中央政治局常委、中央紀委書記李希,中央書記處書記、中央紀委副書記、國家監委主任劉金國帶頭開展調研,駐委領導同志結合分管工作抓好組織實施,形成一批高質量調研成果,為奮進新征程、實現新發展提供有力支撐。各級紀檢監察機關在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化上聚力用勁,深學習、實調研、抓落實,貫通融合、一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制等重點措施,把學習成果轉化為履職盡責的強大動力和縱深推進紀檢監察工作高質量發展的實際成效。


          紀檢監察機關是黨進行自我革命的重要力量,紀檢監察隊伍自身必須做自我革命的表率、遵規守紀的標桿。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視紀檢監察干部隊伍,始終寄予極大期望,給予極大信任,提出嚴格要求。習近平總書記每次在中央紀委全會上發表重要講話,都強調加強紀檢監察隊伍建設。黨中央部署開展全國紀檢監察干部隊伍教育整頓,飽含深沉厚愛和良苦用心。


          貫徹落實習近平總書記重要要求和黨中央決策部署,紀檢監察機關把嚴和實貫穿主題教育和教育整頓全過程、各方面,堅持嚴字當頭、實處用力,刀刃向內清倉起底問題線索,嚴肅認真檢視整治清理門戶,動真碰硬推進整改整治,自覺接受革命性鍛造和精神洗禮,以徹底的自我革命精神純潔思想、純潔組織,鍛造高素質專業化紀檢監察隊伍。


          堅持問題導向,全面深入自查自糾,各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部把自己擺進去、把職責擺進去、把問題擺進去,對照“六個是否”細化典型表現,認真自我剖析、檢視查擺。以最鮮明的態度、最有力的措施、最果敢的行動清除“兩面人”、防治“燈下黑”,中央紀委國家監委嚴肅查處劉燃、郝宗強、汪幼勇、崔玉男等違紀違法案件,各級紀檢監察機關從政治和全局的高度認識把握涉及紀檢監察干部檢舉控告及問題線索研判處置工作,堅決清理內部一切污泥濁水。中央紀委國家監委派出8個督導組,各省級紀委監委共派出236個督導組,深入查找問題,及時糾正偏差,督促壓實責任,推動教育整頓實現上下聯動、見行見效。


          在以懲的力度彰顯嚴的要求的同時,各級紀檢監察機關將“當下改”與“長久立”緊密結合起來,把主題教育、教育整頓中形成的好經驗好做法固化下來,持續深化整改整治、強化建章立制,圍繞紀檢監察權力運行重點環節,進一步健全全面從嚴管理機制,強化內部監督和制約,確保執紀執法權正確行使,懲惡揚善的利劍永不生銹。


          忠實履行黨章和憲法賦予的職責,加強具體化精準化常態化監督檢查,以強有力政治監督保障黨的二十大決策部署有效落實


          咸豐縣委原書記鄭東來搞虛假整改,導致自然保護區無法按期實施生態環境修復;洪湖市水利和湖泊局原黨組書記、局長杜耀平在退垸還湖工作中濫用職權,造成國家經濟損失,破壞生態環境修復……日前,湖北省紀委監委通報4起“一把手”涉“長江大保護”違紀違法典型案例,釋放堅決守護好“一江清水”,以有力政治監督保障黨中央政令暢通、令行禁止的信號。


          黨的二十大對推進政治監督具體化、精準化、常態化作出部署。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出,要以有力政治監督保障黨的二十大決策部署落實見效。二次全會作出的八個方面工作部署,首要一條就是圍繞落實黨的二十大戰略部署強化政治監督。中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為新征程紀檢監察工作必須牢牢把握的根本信條,緊緊圍繞落實黨的二十大戰略部署,以具體化錨定監督任務、以精準化糾治突出問題、以常態化確保監督成效,保障習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署全面、精準、高質量落實。


          找準政治監督的切入點、結合點、著力點,才能以具體求深入,督促和推動“兩個維護”落到實處。湖北省紀委監委以“長江大保護”具體項目為抓手,對沿江9個市州及10家省直單位開展重點監督,每月動態匯總調度,盯緊壓實主體責任、監管責任,嚴肅查處違紀違法問題。


          一年來,各級紀檢監察機關堅持黨中央集中統一領導這個最高政治原則,牢牢把握推進中國式現代化這個最大的政治,圍繞完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展等重大戰略部署加強監督檢查,圍繞全面深化改革開放、發展全過程人民民主、推進文化自信自強、建設美麗中國等重大舉措,教育科技人才支撐、法治保障、國家安全等重點任務跟進監督,圍繞在發展中保障和改善民生、扎實推進共同富裕、完善分配制度、全面推進鄉村振興等政策落實情況開展經常性監督檢查,圍繞黨中央因時因勢作出的決策部署,加大對政策措施執行情況的監督檢查力度,有力有效服務新征程開好局起好步。


          通過加強具體化、精準化、常態化監督檢查,紀檢監察機關及時發現、堅決糾治貫徹黨中央決策部署上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,做選擇、搞變通、打折扣,不顧大局、搞部門和地方保護主義,照搬照抄、上下一般粗等突出問題。


          洪范八政,食為政首。18億畝耕地紅線,支撐著十幾億人糧食安全的“國之大者”,維系著中華民族永續發展的根本大計,是習近平總書記牽掛于心的大事要事。


          中央紀委國家監委把開展耕地保護專項監督作為政治監督的重要內容,牢牢抓住主體責任“牛鼻子”,通過召開會議、印發文件、約談提醒等方式,不斷壓實各級黨委、政府耕地保護黨政同責及自然資源、農業農村等部門監管職責。貫徹落實習近平總書記重要批示精神,督促指導河南省快查嚴處虞城縣“麥田里長出高樓”違法違規占用耕地案件,依規依紀依法對62名涉案人員作出處理;向25個?。▍^、市)紀委監委集中督辦交辦66件耕地違紀違法問題線索,共追責問責746名責任人和97個責任單位,其中204人為地方黨委、政府或部門“一把手”。


          整治生態環保突出問題,鐵紀守護綠水青山;下沉一線監督調研,護航優化營商環境;建立健全溝通協作機制,助力區域協調發展;壓緊壓實安全生產責任,防范化解重大風險……一年來,各級紀檢監察機關盯住重點人、重點事,聚焦重點崗位、重點領域、重要工作、重要環節,及時準確發現突出問題,有力督促深化整治整改,切實打通黨中央決策部署貫徹執行中的堵點淤點難點。


          有的落實黨中央決策部署不到位,對肩負的職責使命認識不深刻,履職擔當有差距……2023年9月,二十屆中央第一輪巡視反饋完成,各中央巡視組堅守政治巡視定位,從政治高度點出了被巡視黨組織存在的突出問題。


          過去一年,巡視工作堅持圍繞中心、服務大局,對照習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,深入查找貫徹落實黨中央部署要求中的政治偏差,督促被巡視黨組織以履職擔當的實際行動做到“兩個維護”。中央第一輪巡視堅持守正創新,推進政治監督具體化、精準化、常態化,首次對30家中管企業“一把手”的情況形成專題材料。圍繞貫徹落實習近平總書記重要要求和黨中央重大決策部署,各地不斷深化細化巡視監督內容,加強政治監督、查找政治偏差。


          在新的起點上深化政治監督,必須融入日常、做在經常,以常態求長效、以長效促長治。一年來,紀檢監察機關把監督貫穿黨領導經濟社會發展全過程各方面,融入重大發展戰略、重要政策舉措、重點項目任務的制定和落實之中,推動完善黨中央重大決策部署落實機制,以有力有效監督促進各項政策落實落地。


          中央紀委國家監委始終把貫徹落實習近平總書記重要指示批示擺在首位、作為重中之重,建立工作臺賬,實行清單管理,常態化開展落實情況“回頭看”,健全閉環落實機制。各級紀檢監察機關不斷豐富政治監督具體化、精準化、常態化的方式手段,強化全過程全鏈條監督,堅持瞄準靶心、明確責任,定期盤點、動態問效,推動黨中央的擘畫在各地區各部門落地生根。


          堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰,以一體推進“三不腐”為經濟社會發展清障護航


          腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。旗幟鮮明反對腐敗、堅定不移懲治腐敗,是我們黨一貫的堅定立場。過去一年,紀檢監察機關認真貫徹落實黨的二十大部署要求和習近平總書記重要講話精神,反腐敗斗爭持續發力、縱深推進,嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一以貫之,釋放出絕不降調變調的強烈信號。


          堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰,必須堅持懲治這一手絕不放松,始終保持高壓態勢。一項一項盯住抓、一個山頭一個山頭攻,嚴查重點問題、突出重點領域、緊盯重點對象,更加常態化、長效化地防范和治理腐敗,是2023年反腐敗工作的一大特點。


          中央紀委國家監委協助黨中央首次制定《中央反腐敗協調小組工作規劃(2023—2027年)》,加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導,進一步明確反腐敗斗爭的重點問題、重點領域、重點對象,不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。加大對金融、國企、醫療、糧食購銷、鄉村振興、煙草、體育和統計等領域案件查處的力度,對比較突出的行業性、系統性、地域性腐敗問題進行專項整治,有效防范化解系統性風險。各級紀檢監察機關堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗,推動從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理轉變。


          2023年2月,中央紀委國家監委網站發布消息,中國證監會會計部原主任王宗成被開除黨籍和公職。通報指出,王宗成長期在證監會機關和派出機構多個重要崗位工作,是新型腐敗和隱性腐敗的典型、腐敗問題與金融風險交織的典型。


          隨著反腐敗斗爭進入深水區,代收代持股份收益謀利的“影子公司”“影子股東”,搞在位施恩、退休回報的“期權腐敗”,政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”等各類新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新,呈現出權錢交易隱蔽化、權力變現期權化、腐敗行為市場化、利益兌現延時化等特點,對紀檢監察機關提高監督執紀執法水平,及時發現和應對腐敗新問題新動向提出更高要求。


          魔高一尺,道高一丈。各級紀檢監察機關準確把握反腐敗斗爭的階段性特征,加強調查研究,通過健全部門協作配合機制、運用現代科技手段等,不斷加大對新型腐敗和隱性腐敗的發現查處力度。中央紀委國家監委案件審理室緊盯執紀執法新情況新問題,選定“重大職務犯罪階段性特點、規律情況分析和懲治對策建議”等重點課題,總結實踐中的創新經驗,拿出破解難題的實招硬招。就政商勾連、領導干部親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐、“影子公司”等重點問題,結合典型案例深化拓展研究,形成相關情況分析、治理對策建議。


          深刻剖析王宗成等腐敗案件,中央紀委國家監委駐中國證監會紀檢監察組緊盯“關鍵少數”,督促中國證監會黨委完善內部治理,進一步明晰監管干部與監管對象交往邊界,加強對離職人員管理,完善工作人員辭去公職后從業行為限制清單,持續開展離職人員突擊入股專項整治。同時,督促系統內各級監管機構堅守職責定位,持續強化股東資質穿透核查,嚴厲查處涉及監管干部的股權違規代持行為。


          面對國際形勢和反腐敗斗爭外部環境深刻變化,紀檢監察機關在織密追逃追贓“天網”的同時,不斷深化跨境腐敗治理,做實以案為鑒、以案促改、以案促治,推動主管部門出臺40余項監管制度,不斷健全境外廉潔合規制度體系。國家監委帶頭發揮“一帶一路”廉潔建設示范作用,舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路專題論壇,達成一系列重要成果,推動深化中國同各國的反腐敗交流合作、深度參與反腐敗全球治理。


          反腐敗是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭,必須從源頭著手、深化標本兼治。一年來,紀檢監察機關前移反腐關口,深化源頭治理,不斷加強重點領域監督機制改革和制度建設,健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制,堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件。


          2023年3月,中央紀委國家監委、最高檢聯合發布5起行賄犯罪典型案例;7月,中央紀委國家監委通報2023年上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況,首次增加受賄行賄一起查的數據;12月,十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過刑法修正案(十二),進一步修改完善行賄犯罪規定,加大對行賄行為懲治力度……過去一年,受賄行賄一起查工作持續深入推進。各級紀檢監察機關堅持受賄行賄一起查,該立案的堅決予以立案,該處理的堅決作出處理,對行賄行為決不縱容,對屢教不改者從嚴處置。2023年前三季度,全國紀檢監察機關立案行賄人員1.2萬人,移送檢察機關2365人。


          在推動懲處行賄更加有的放矢、精準有效的同時,紀檢監察機關積極探索推行行賄人“黑名單”制度,強化對行賄人的聯合懲戒,提高治理行賄的綜合效能,不斷壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的生成空間。


          實現腐敗問題的標本兼治,必須不斷夯實清正廉潔思想根基,增強黨員干部拒腐防變能力。紀檢監察機關把深化家庭家教家風建設作為加強新時代廉潔文化建設重要抓手,注重挖掘利用好廉潔文化資源,推動創造性轉化、創新性發展,用廉潔文化滋養身心,不斷營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。


          推動全面從嚴治黨向基層延伸,以懲治群眾身邊“蠅貪”促進發展成果真正惠及廣大人民群眾


          “我們的目標很宏偉,也很樸素,歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?!?024年到來之際,習近平總書記發表新年賀詞,再一次道出滿腔人民情。過去一年,紀檢監察機關踐行以人民為中心的發展思想,把習近平總書記情之所系、心之所牽轉化為正風肅紀反腐的實際行動,嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”,深入整治民生領域的“微腐敗”和妨礙惠民政策落實的“絆腳石”,堅決糾正一切損害群眾利益的不正之風和腐敗問題,推動解決好人民群眾急難愁盼,以正風肅紀反腐新成效贏得群眾信任支持。


          福建省紀委監委聚焦就業教育醫療等重點領域“點題整治”群眾身邊突出問題;云南省紀委監委以工作清單為指引,通過項目化跟進、精準化監督,分步分類分批開展民生領域突出問題專項整治;廣西壯族自治區紀委監委確定困難群眾救助保障政策落實不到位等10項民生領域項目,各設區市紀委監委上下聯動,形成“10+N”以點帶面解決群眾急難愁盼問題工作格局……一年來,紀檢監察機關聚焦就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等與群眾生活息息相關領域,突出重點、靶向糾治,著力消除基層消極腐敗現象,推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。


          中央紀委國家監委持續用好“整治群眾身邊不正之風和腐敗問題”調度臺賬,督促指導各地和有關部門選準“切口”開展有針對性整治。2023年以來,指導各級紀檢監察機關因地制宜開展各類整治項目226個,推動抓好辦成一批群眾可感可及的實事。2023年1月至11月,全國各級紀檢監察機關共查處民生領域不正之風和腐敗問題6.7萬起,批評教育和處理9.6萬人,讓人民群眾切實感受到正風肅紀反腐的力度和親民為民惠民的溫度。


          全面推進鄉村振興是維護群眾根本利益、促進共同富裕的重大戰略部署。黨的二十大后首次國內考察,習近平總書記就來到陜西延安,強調全面推進鄉村振興,把富民政策一項一項落實好。紀檢監察機關把鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治作為開局之年服務保障“國之大者”的重要舉措,助力描繪鄉村振興新畫卷。


          2023年中央一號文件發布后,中央紀委接著印發《關于開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》,明確重點任務和具體措施,選取100個重點關注縣跟蹤指導,全面推開整治工作。對鄉村建設中盲目“造景”等亂象進行專項糾治,督促各級紀檢監察機關會同有關部門全面排查整改。聚焦惠農補貼、集體“三資”、產業發展重點項目資金加強監督檢查,推動各級紀檢監察機關對鄉村振興領域問題線索“大起底”,嚴查惠農資金“跑冒滴漏”、騙取套取、貪污侵占等問題,挽回經濟損失8.2億余元。


          2023年1月至11月,全國各級紀檢監察機關共查處鄉村振興領域不正之風和腐敗問題5.2萬個,批評教育和處理7.6萬人。通過加強對重點項目、重大資金、重要環節的監督檢查,堅決糾正政策落實走形變樣、推進工作簡單機械、項目建設和資金使用監管不到位等問題,有力促進黨的富民惠民政策落實落地,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。


          糾正損害群眾利益的不正之風和腐敗問題,關鍵是推動全面從嚴治黨向基層延伸,健全小微權力監督制度,完善基層監督體系,不斷凈化基層政治生態,促進基層治理水平提升。


          中央紀委國家監委堅持用改革的思路和理念解決基層治理中的突出問題,對基層監督力量分散等問題深入調研,總結有效做法經驗。各級紀檢監察機關堅持大抓基層鮮明導向,統籌用好縣鄉監督力量,創新基層監督方式,推動健全以縣級統籌為主的片區協作、提級監督、交叉檢查工作機制,擴大對村(社區)“一肩挑”干部、集體“三資”管理等提級監督試點,構建基層公權力大數據監督平臺,暢通群眾監督渠道,健全基層監督網絡,攥指成拳打通基層監督“最后一公里”。


          推動市縣巡察向基層延伸、加強對村(社區)巡察,是堅持以人民為中心的體現,也是巡視工作深化發展的著力點。各市縣巡察機構結合基層實際積極探索對村(社區)巡察的有效方式,緊扣黨中央關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、保障改善民生等決策部署加強監督檢查,推動解決了一批群眾反映強烈的急難愁盼問題,促進了基層監督和基層治理。


          堅持黨性黨風黨紀一起抓,以嚴明紀律嚴實作風營造良好的發展環境


          2023年12月28日,中央紀委國家監委公布11月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。這是連續第123個月公布月報數據。


          十一年一以貫之,十一年步步深入。習近平總書記強調,制定實施中央八項規定,是我們黨在新時代的徙木立信之舉,必須常抓不懈、久久為功,直至真正化風成俗,以優良黨風引領社風民風。黨的二十大以來,紀檢監察機關堅決貫徹落實習近平總書記重要要求和黨中央決策部署,增強抓作風建設的政治自覺和使命擔當,嚴守鐵規矩、把住硬杠杠,中央八項規定堤壩更加牢固,糾治“四風”工作在堅持中深化、在鞏固中拓展。


          ——嚴查案件不手軟,對頂風違紀行為露頭就打、從嚴查處,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。中央紀委國家監委提級審查調查并指導青海省紀委監委,嚴肅查處并公開通報了青海省6名黨員領導干部在參加青海省黨政主要領導干部學習貫徹黨的二十大精神培訓班期間嚴重違反中央八項規定精神問題。黨的二十大以來,截至2023年11月,全國共查處“四風”問題11.2萬起,批評教育和處理16.1萬人,其中給予黨紀政務處分11.3萬人。


          ——嚴守節點不放松,把防治節日“四風”問題作為重要任務,鞏固全面從嚴的態勢。中央紀委國家監委公開通報一系列違反中央八項規定精神問題典型案例,專題通報交通運輸部、國家衛生健康委有關下屬單位借培訓之名組織公款旅游問題,更加突出在職領導干部案例,強化警示震懾。各級紀檢監察機關打出教育提醒、通報曝光、明察暗訪、嚴查快處等“組合拳”,以節日風氣之變推動黨風政風持續向好。


          ——從嚴監督不停步,對反復性頑固性、改頭換面、隱蔽隱性問題深挖細查、靶向發力。中央紀委國家監委開展“四風”問題明察暗訪,帶動各地明察暗訪更加常態化、規范化,把嚴的信號有力傳導下去。各級紀檢監察機關加強聯動協同,深入開展監督檢查、巡視巡察、暗訪明察,借力信息化手段加強監督預警,靶向糾治頂風違紀、隱形變異等問題,堅持風腐一體查處、一體治理,堅決鏟除腐敗滋生的作風溫床。


          “之前一次走訪要同時在好幾個應用上登記,有時忘了拍照,任務就相當于沒完成?!闭f起浙江省開展的“指尖上的形式主義”專項整治,諸暨市陳宅鎮湖田村村委委員金燕平十分感慨,“現在我手機上的政務應用從15個刪減到5個,省下工夫為群眾多辦實事?!?/span>


          新時代新征程更要弘揚好作風。紀檢監察機關把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置,著力糾正權力觀異化、政績觀扭曲、事業觀偏差問題,促進干部以過硬作風擔當作為,為基層松綁減負,讓干部有更多時間和精力抓落實促發展。


          把作風建設與政治監督有機融合,各級紀檢監察機關從影響黨的二十大目標任務落實的突出問題抓起,聚焦糧食購銷、耕地保護、數據統計、防汛救災等領域強化監督執紀,嚴肅查處一批形式主義、官僚主義典型案例。圍繞服務保障高質量發展,嚴肅糾治、集中治理“新官不理舊賬”“半拉子工程”“形象工程”等問題。中央紀委國家監委首次專題公開通報10起加重基層負擔的形式主義、官僚主義問題,各地紀委監委通過制定定性量紀指引、案例指導等,推動精準監督執紀。黨的二十大以來,截至2023年11月,全國共查處形式主義、官僚主義問題4.8萬起,批評教育和處理7.5萬人。


          作風建設是一項系統工程,必須立足治本,堅持“三不腐”一體推進、糾“四風”樹新風并舉,不斷加強制度建設,推動形成常態長效。紀檢監察機關把握作風建設地區性、行業性、階段性特點,緊盯本地區本領域突出問題,圍繞“小切口”深化專項整治,以重點問題突破帶動工作整體推進。堅持監督、監管同向發力,針對公務接待、餐飲浪費、蟹卡蟹券等問題,加強與職能部門協作配合,深化改革、完善制度、促進治理貫通融合,取得明顯效果。


          2023年12月,黨中央印發了修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》。這是黨的十八大以來黨中央第三次修訂《條例》,釋放了從嚴治黨越來越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號。


          黨性、黨風、黨紀是有機整體,黨性是根本,黨風是表現,黨紀是保障。堅持黨性黨風黨紀一起抓,才能促進黨員、干部在正風肅紀中增強黨性,通過增強黨性提高正風肅紀的自覺性堅定性。黨的二十大和二十屆中央紀委二次全會均對“堅持黨性黨風黨紀一起抓”作出部署,體現了管黨治黨的系統思維,是對正風肅紀規律性認識的進一步深化。


          在持之以恒狠抓作風建設的同時,紀檢監察機關全面加強黨的紀律建設,黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程貫徹嚴的要求,在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力,督促各級黨委(黨組)切實扛起主體責任,不斷鞏固發展執紀必嚴違紀必究常態化成果,使鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循。


          上好黨性教育必修課,引導廣大黨員、干部加強思想改造,修煉好共產黨人的“心學”;推進紀律教育常態化,引導廣大黨員、干部學紀、知紀、明紀、守紀;開展時代新風宣傳教育,引導廣大黨員、干部繼承黨的光榮傳統和優良作風,牢記“三個務必”,踐行“三嚴三實”……各地紀委監委把思想建設、作風建設、紀律建設貫通起來,統籌推進黨性黨風黨紀教育,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,不斷加強黨員、干部的黨性修養、作風養成和紀律意識,從思想上正本清源、固本培元,更好筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,讓新風正氣在新征程上不斷充盈。


          堅持監督有形覆蓋和有效覆蓋相統一,以健全監督體系促進國家治理體系和治理能力現代化


          回顧2023年的工作,南開大學紀檢監察機構干部呂宋偉對查辦學校大數據管理中心原主任張某剛案印象尤深。這起與天津市南開區紀委監委聯合查辦的案件,是黨的二十大以來南開大學紀檢監察機構參與辦理的第一起職務犯罪案件。


          過去一年,中管高校紀檢監察體制改革深入推進,中央紀委國家監委督促指導中管高校紀檢監察機構認真落實《關于深化中管高校紀檢監察體制改革的意見》,壓實各方責任,強化工作合力,包括南開大學在內的31所中管高校派駐監督從“有形”向“有效”邁出堅實步伐。


          紀檢監察體制改革是完善黨和國家監督體系的重大戰略。從整合設立紀檢監察體制改革專項小組,制定改革工作要點,到落實《紀檢監察機關派駐機構工作規則》,健全派駐機構領導管理體制,再到調整完善中央一級涉及黨和國家機構改革部門紀檢監察機構設置和人員配備、全面推進垂直管理單位紀檢監察體制改革、深化中管高校紀檢監察體制改革和地方派駐機構改革……一年來,紀檢監察體制改革融入全面深化改革大局,彌補制度空白、破解制度障礙、打通制度堵點,持續縱深推進,制度建設和治理效能更好轉化融合。


          完善黨和國家監督體系是推進國家治理體系和治理能力現代化、推進中國式現代化的內在要求,是我們黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的要求,紀檢監察機關推動完善紀檢監察專責監督體系、黨內監督體系、各類監督貫通協調機制和基層監督體系,促進黨和國家監督體系不斷完善,確保權力在正確的軌道上運行。


          2023年,中央巡視組開展兩輪巡視,共巡視57家中管企業、5家中管金融企業、7家中央國家機關單位,完成對中管企業全覆蓋,新一屆中央巡視全覆蓋扎實起步。在有形覆蓋的基礎上,更加突出有效覆蓋,巡視發現問題的能力和水平不斷提高,監督精準性和實效性不斷增強。


          紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督在黨和國家監督體系中發揮各自獨特作用。中央紀委國家監委堅持系統觀念,推動地方紀委監委完善監督貫通機制,指導省級紀委監委和中央紀委國家監委派駐機構制定“四項監督”統籌銜接實施辦法或具體舉措,推動“四項監督”統籌銜接常態化制度化。加強內部力量和資源整合,健全“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制,不斷完善系統集成、協同高效的工作機制。


          主動將下一年度開展的重點或專項任務提前告知審計機關,對廉政風險突出、群眾反映強烈的單位或系統,商請優先列入審計項目計劃,在工作開展時提前或同步介入,及時移送問題線索,實現紀審同題共答……在山東,一系列“紀審”聯動的做法在黃河重大國家戰略專項監督和糧食購銷領域、供銷系統、人防系統等行業性腐敗問題專項整治中廣泛運用。


          完善與審計監督貫通協同機制,充分發揮審計在反腐治亂方面的重要作用;持續深化與統計、財政、稅務、司法等方面的協作配合,完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享機制;運用大數據手段貫通職能部門監督信息資源,精準發現問題、準確研判趨勢、強化預警糾治……一年來,紀檢監察機關不斷加強紀檢監察專責監督與其他監督的貫通協同,發揮黨內監督主導作用,統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合,推動中國特色社會主義監督體系更好融入國家治理體系,更加有力服務保障黨和國家事業發展。


          櫛風沐雨砥礪行,奮楫揚帆啟新程。2024年是新中國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。中央政治局會議研究部署2024年黨風廉政建設和反腐敗工作時強調,紀檢監察機關要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移推進全面從嚴治黨,持續深化正風肅紀反腐。要強化政治監督,推動全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”,堅定有效捍衛黨的團結統一。要持續發力、縱深推進反腐敗斗爭,對比較突出的行業性、系統性、地域性腐敗問題進行專項整治,嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”,堅持受賄行賄一起查,深化源頭治理,加強新時代廉潔文化建設,堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要重拳糾治“四風”頑疾,強化監督檢查,嚴格紀律執行。要加強紀檢監察專責監督與其他監督的貫通協同,實現無縫監督、合力監督,提升監督效能。要以徹底的自我革命精神鍛造高素質專業化紀檢監察隊伍,努力做自我革命的表率、遵規守紀的標桿。


          新的一年,紀檢監察機關要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心、篤行實干,時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,堅持不懈推進黨的自我革命,縱深推進新征程紀檢監察工作高質量發展,為了黨和人民事業團結奮斗、永遠沖鋒。

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